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关于印发《蚌埠市紧急救援中心深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
发布日期:2014-03-03  点击量:3739次

        根据中央、省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)的统一部署和《蚌埠市卫生局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(卫党〔2014〕2号)文件精神,为切实抓好本单位党的群众路线教育实践活动,制定如下实施方案。

        一、总体要求

        以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省、市局党委提出的指导思想、目标要求和方法步骤,突出学习教育,突出问题导向,突出服务群众,突出领导示范。切实把握三个方面要求:

       (一)全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求。紧紧围绕为民务实清廉主题,落实中央八项规定、省委三十条规定、市委二十八条规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的院前急救医疗服务方面突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使中心党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。

       (二)突出重点领域和重点对象。坚持以领导班子和中层以上干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的科室教育实践活动,切实加强广大党员、职工的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

       (三)认真落实“六个更加注重”要求。坚持正面教育为主,坚持开展批评与自我批评,坚持讲求实效,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦“四风”、解决问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加注重上下协调、衔接带动,更加注重严格要求、加强督导。要紧紧围绕“加强医德医风建设、构建和谐医患关系、促进院前急救事业发展”,认真贯彻党的方针政策,力求在提高院前急救服务水平、提升社会效益上有新举措,在解决服务意识不强、医患关系紧张上有新进展,确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

        二、工作任务

        紧紧抓住反对“四风”这个重点,集中解决领导班子和中层以上干部“四风”方面存在的突出问题,下大力气解决发生在群众身边的不良作风问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众呼声,维护群众利益,注重解决实际问题,把改进作风的成效真正落实到工作岗位、落实到急救一线,真正让群众受益。

       (一)着力解决“四风”突出问题,推动作风进一步转变。

        领导班子和中层以上干部要解决政绩观不正确,搞形象工程、政绩工程,换一任领导变一套思路、新官不理旧账,只顾眼前、不顾长远,寅吃卯粮;不顾大局,本位主义严重,部门利益至上,有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策;开会搞“一言堂”、决策搞“家长制”,工作缺乏民主;不敢担当、不愿负责,对职责范围内的事情该抓的不抓、该管的不管,遇到棘手的问题要等上级研究、等会议纪要;有的不善协调,部门之间、分管工作之间缺乏有效配合,推诿扯皮、相互掣肘,甚至“我牵头,你摇头”;习惯于当“太平官”、做“老好人”,工作怕得罪人、怕丢选票;心浮气躁、跑官要官,到处拉关系、找路子、搭天线;高高在上,深入联系群众少,与群众的感情不深,做不好宣传群众、引导群众的工作;不言自律,在工作中搞利益交换、权钱交易,为政不廉、以权谋私、敛财牟利、贪污腐化等问题。

        各科室重点解决纪律观念淡薄——少数同志自由散漫,上班迟到、早退,开会迟到、交头接耳、玩手机;有事不请假,外出不报告等。工作效率不高——个别同志对于交办的工作,有的表面上答应得很好,就是看不到实际行动,致使许多工作有部署、无落实;责任心不强——有的同志安于现状,不思进取,不求有功、但求无过,挑肥拣瘦,拈轻怕重;心浮气躁,回避矛盾,推脱责任,不敢担当;主动作为差——有的科室和同志,不主动解决问题和缺乏发现问题的能力,主动作为的意识差,只为上、不为下,群众观念弱等问题。直接服务群众的科室更要重点解决服务意识淡薄,医德医风差,对患者态度冷淡;救治水平不高、质量差,对患者权利和诉求不重视,解决问题方法简单;片面追求经济效益、医患关系紧张;过度治疗,看病行医中收受“红包”、物品等问题。

       (二)着力解决事关职工和群众切身利益的问题,推动党群干群关系进一步密切。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行的原则,加快推进中心管理制度与运行机制改革与创新,不断总结“三好一满意一创建”活动成果,积极探索解决急救运转经费困难、急救服务水平不高、急救资源紧张、院前急救人员匮乏等问题。加快推进我市市县乡三级急救网络建设,全面完成好上级主管部门下达的各项目标任务。

       (三)着力解决职工和群众反映强烈的不正之风问题,推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的突出问题,主动作为有效解决。解决官本位思想严重,漠视群众,不了解实际情况、不关心职工疾苦的不良习气等问题;解决纪律松弛,出工不出力,懒懒散散,自由散漫的问题;整治利用公款大吃大喝、相互宴请等问题;查处收受服务对象礼品“红包”,参与赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办,借机敛财等违纪违法行为。

       (四)着力解决联系服务群众“最后一公里”问题,推动基层基础进一步夯实。以加强服务型科室建设为抓手,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行、勇担当的中层干部队伍,组织带领广大党员、职工为群众提供更多更好的服务。加强科室班子建设,配齐配强科室班子,在工作上支持,在经费上关照,在生活上关心,充分调动科室成员工作积极性,努力打造坚强的基层党组织堡垒,不断提高全心全意为人民服务的能力。保证职工和群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

        三、方法步骤

        教育实践活动大体安排8个月时间,2014年9月基本完成。中心党支部开展教育实践活动时间不少于3个月。坚持问题导向,坚持实践教育并重,坚持边学边查边改,充分调动中层以上干部和广大群众两个积极性,打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键,使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。着重抓好3个环节的工作:

       (一)学习教育、听取意见

        重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

       1.宣传动员工作。认真传达局党委教育实践活动动员大会精神,按照局党委部署,迅速启动准备工作,在广泛征求党员职工意见的基础上,结合实际,制定教育实践活动实施意见及实施方案,成立中心党支部教育实践活动领导小组及办公室,明确工作任务和职责分工。

    中心党支部于2月下旬召开动员大会,主要负责同志作动员讲话,部署开展教育实践活动并提出有关要求。

       2.学习教育。采取支部学习、专题辅导、交流讨论、上党课等多种形式,组织党员、职工认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及张宝顺书记、周春雨书记、王文琦局长讲话精神等,学习党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和革命传统教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,向群众学习,拜群众为师,使党的群众路线在全体党员、职工中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉行为。要认真开展“六个一”活动,即:开展一次专题辅导讲座、接受一次革命传统教育、组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育。集中学习和专题讨论时间不少于一周。

       3.开展走访调研、征求意见活动。中心领导班子成员要采取上门走访、个别谈心、民意调查等行之有效的方式,听真话、听实话,充分征求意见,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。运用灵活多样、务实管用的方式,抓好党员的学习教育工作。要结合工作特点,开展有针对性的调查研究,撰写有深度的调研报告供领导决策参考。

       (二)查摆问题,开展批评

        重点是围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,注重查找“四风”问题具体体现,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

        1.认真对照查摆突出问题。领导班子和党员干部要认真开展“五对照五查摆”活动,查找在“四风”上的具体表现。一是对照党章和中央八项规定及省、市、局有关规定精神等,查摆贯彻落实作风建设要求情况;二是对照采取多种形式征求到的意见建议,查摆作风建设存在的突出问题;三是对照保持优良作风的先进典型,查摆作风建设的差距和不足;四是对照警示教育典型案件,查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题;五是对照人民群众的诉求和愿望,查摆解决群众切身利益问题的情况。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

        2.认真撰写对照检查材料。领导班子及班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

        3.召开专题民主生活会和组织生活会。针对查找的突出问题领导班子要认真组织召开专题民主生活会,并接受局督导组参与和点评。

    认真做好召开专题民主生活会准备工作。一是会前谈话提醒,领导班子集体听取局督导组关于班子建设情况和存在突出问题的通报。二是开展谈心活动,按照“四个必谈”的要求,普遍开展谈心交心,即:主要负责同志与班子成员必谈、班子成员之间必谈、班子成员与分管部门负责人必谈、中层干部与普通党员之间必谈。

    高质量开好民主生活会。会上,领导班子成员之间既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,做到不回避矛盾、不纠缠细枝末节、不搞无原则纷争、真心实意帮助同志。主要负责同志要带头开展批评与自我批评,作好表率。会后形成《中共蚌埠市紧急救援中心党支部专题民主生活会有关情况的通报》,经局督导组审阅后,在一定范围内进行通报。

        以支部为单位召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。

       (三)整改落实,建章立制

        要把整改贯穿始终,坚持边学边改、边查边改,从具体事做起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。在此基础上,认真抓好集中整改落实工作。

        1.制定和落实整改任务书。针对存在的突出问题,领导班子及成员要分别制定整改任务书,明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限。领导班子整改任务书,要注意吸收班子成员的整改措施,注意听取有关科室和群众的意见,由领导班子集体研究决定。领导班子和主要负责同志的整改任务书经联系领导同意后,交局督导组审核把关。领导班子成员整改任务书由所在党组织主要负责同志审核把关,并上报局党委备案。党员整改任务书由所在党组织负责同志审核把关。整改任务书及其落实情况在一定范围内公示,自觉接受党员群众监督。

        2.开展正风肃纪治理活动。在自查自纠的基础上,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,组织开展以专项督查清理活动为主要内容的正风肃纪集中治理活动。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。认真开展专项督查活动:一是实施领导干部执行工作、生活待遇规定情况和“三公”经费执行情况专项督查,清理违规占用住房和办公用房、配备和使用公车现象,狠刹吃喝风、玩乐风、赌博风;二是实施行政效能专项督查,对各科室政行风建设情况及工作作风、精神面貌、服务水平、服务态度等进行明察暗访,对发现的问题进行问责;三认真开展国家卫计委《加强医疗卫生纠风建设“九不准”》活动,有针对性进行专项整治

        3.建立健全长效机制。要着眼于从制度层面约束制止“四风”,让权力在阳光下运行,将权力关进制度的笼子里。本着于法周延、于事简便的原则,对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。一是建立健全科学民主决策制度。结合工作实际,界定“三重一大”范围,推行重大事项公开听证制、重大决策票决制、“一把手”末位表态制、决策失误问责制。二是建立健全领导班子直接联系一线和服务对象制度。结合部门职能和干部从事的具体工作实际,明确联系对象和方式,增强联系服务实效。三是建立健全厉行节约反对浪费制度。健全“三公”经费管理使用、公开和审计制度,完善公务用车配备使用和因公出国(境)管理制度,完善会议、培训、活动经费管理办法,加大对公务浪费的问责力度,促使干部勤俭节约。四是建立健全干部生活作风监督制度。加强“八小时”以外监督,净化朋友圈、社交圈等。强化制度执行,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。结合贯彻执行《加强医疗卫生纠风建设“九不准”》,有针对性的确定专项整治的长效机制。

        根据教育实践活动进展情况,认真组织开展“回头看”,巩固和扩大教育实践活动成果。适时召开教育实践活动总结大会,并进行民主评议。

        五、加强组织领导、督促检查

       (一)健全组织领导、明确责任。教育实践活动在中心党支部领导下开展。成立中心党的群众路线教育实践活动领导小组,领导小组由中心党支部书记、主任施彪同志任组长,承担第一责任人责任。各科室负责人为领导小组成员,及时了解掌握督导本科室活动进展情况,提出意见和建议;及时总结和推广经验,发现并督促解决存在的问题。领导小组下设办公室。各科室是抓好本单位教育实践活动的责任主体。

       (二)创新活动载体。要紧紧围绕本单位的工作实际,把“争创先进基层服务型党组织、争当为民务实清廉党员干部”作为重要目标,紧紧围绕加强作风建设,突出服务群众这个着力点,精心设计各具特色的主题实践活动。深化“三好一满意一创建”活动;开展“转换角色、切身体验”活动,组织党员领导干部以患者或者服务对象的身份,从首道程序开始办一次事或看一次病,全程体验工作作风和服务质量;或者以普通医护人员、普通干部的身份,到服务窗口或一线岗位参与一次面对患者、面对服务对象的实际工作,切身体会当前的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距。通过开展各类主题实践活动,激发党员的积极性,努力把教育实践活动成果体现到充分发挥党组织及党员作用上来,体现到推动到院前急救事业科学发展上来。

       (三)搞好宣传引导。充分运用专刊、网络等宣传工具,大力宣传教育实践活动的重要意义,宣传报道各单位教育实践活动的进展情况和重要成果,总结宣传各单位的好经验、好做法,发挥先进典型的示范作用,为教育实践活动营造良好舆论氛围。

       (四)紧密结合实际。要紧密围绕打造全省一流急救中心、重返全省第一方阵的要求,把教育实践活动同推进院前急救事业改革发展结合起来。既要认真落实中央和省市局党委统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位,又要结合实际,在解决问题上下功夫,使“自选动作”有特色。要把组织开展教育实践活动与提高急救医疗水平紧密结合起来,与加强医德医风建设紧密结合起来,与加强服务型党组织建设紧密结合起来,切实做到两手抓、两不误、两促进,把党员职工在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,用院前急救事业健康发展的新成果检验活动的新成效。

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